中国共産党江西省委員会 安全生産分野の改革発展促進に関する江西省人民政府の実施意見 

（2017 年 9 月 30 日) 

    「安全生産分野における改革と発展の促進に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」（中国発展委員会[2016] 第 32 号）の精神に基づき、労働安全分野の改革と発展を包括的に推進し、人々の生命と財産の安全を効果的に保護するため、本省の実情に基づいて以下の実施意見をここに提出する。

    1全体的な要件

    (1) 主な業務。安全第一、予防第一、総合管理の方針を堅持し、安全開発、改革と革新、法的監督、発生源予防、体系的なガバナンスの原則を堅持し、開発が安全を犠牲にしてはいけないという越えられない越えられない一線を堅持し、重大事故の予防と封じ込めに重点を置き、企業は安全生産の主な責任を遂行し、監督管理の抜け穴をふさぐことに重点を置き、コンプライアンス違反の問題の解決に重点を置くべきであることを強調する。法律と規制を遵守し、草の根レベルで安全な生産のための強固な基盤を築くことに焦点を当て、安全予防とガバナンスの能力を効果的に強化し、省の安全生産の全体的なレベルを精力的に向上させ、省の経済的および社会的発展のためにより良い安全生産環境を構築します。

    (2) 主な目標。宛2020年には、安全生産の監督システムとメカニズムは基本的に成熟し、事故の総数はさらに減少し、職業病の危険性の予防と管理が前向きに進展し、より大きな事故が効果的に防止され、重大かつ重大な事故が効果的に抑制され、安全生産の全体的なレベルは、全体的に小康社会を構築し、豊かで美しく幸せな江西省を構築するという目標と一致するであろう。 2030年までに、労働安全ガバナンスシステムと統治能力が近代化され、国民全体の安全と礼儀の質が全面的に向上し、労働安全保証能力が大幅に強化され、省の経済社会発展に安定的かつ信頼できる労働安全保証が提供される。

    2企業の主な責任を厳格に履行する

    (3) 安全上の責任が適切に実施されます。企業は生産安全に対する法的責任を厳格に履行し、生産安全と労働衛生に全責任を負い、法律に従って安全生産管理機関を設立し、安全生産管理者と専門技術者を配置しなければなりません。全従業員に対して安全生産責任システムを導入します。企業の法定代表者と実際の管理者は、どちらも安全生産の最初の責任者です。主な技術責任者は、安全生産の技術的意思決定と指揮権限を担当します。部門の安全生産責任は強化され、1 つのポジションに二重の責任が課されます。大企業、中堅企業および指定規模以上のあらゆる種類の企業は、会長または部長を長とする生産安全委員会を設置しなければならない。混合所有企業、および省外企業や海外企業との地域を越えた複数レベルの投資企業に対する安全生産責任の履行を改善する。企業の全工程安全生産・労働衛生管理システムを確立し、企業と従業員との間の労働安全衛生に関する特別団体契約の締結を促進し、全工程を通じて安全衛生を達成する。国有企業は生産の安全性を実証する上で主導的な役割を十分に発揮し、意識的に現地の監督を受け入れている。 

    (4) 安全管理を徹底します。企業は定期的にリスク評価と危険性の特定を実施し、高リスクのプロセス、設備、品目、場所および位置に対する階層的管理システムを確立し、安全な作業手順を策定および実施し、リスク開示と階層的管理を実施し、リスクの進化と事故の発生を防ぐための特定の責任単位、責任者および管理措置を実施しなければなりません。企業の安全上の危険調査を定期的に実施し、安全上の危険を迅速に管理し、隠れた危険の調査と管理を確立および改善し、主要な隠れた危険管理情報を生産安全の監督管理を担当する部門と企業の従業員会議に報告します。「二重報告」システムは、自己検査、自己是正、自己報告による閉ループ管理を導入し、是正の責任、資金、対策、期限、緊急計画の「5つの実施」を確保します。安全リスクと事故ハザードのデータベースを確立および改善し、ビッグデータ手段を利用して安全リスクと事故ハザードの定期的な評価と早期警告メカニズムを実装し、安全リスクと事故ハザード情報をタイムリーに報告します。企業の安全生産の標準化を強力に推進し、自制と継続的改善の内生メカニズムを確立・改善し、安全管理、作業行動、設備、設備、作業環境の標準化を実現する。企業は、法律に基づいて下請け、委託、リースする生産・運営事項について、法律に基づいて安全責任を明確にし、統一的な計画・手配、統一的な生産・運営組織、統一的な安全管理を達成しなければならない。

    (5) 安全投資は適切に実施されます。企業安全生産費抽出・管理・使用システムを導入し、企業が安全投資を増やすインセンティブと抑制メカニズムを確立する。企業は、安全な生産に確実に使用されるように、年間財務予算の中で必要な安全投資を決定する必要があります。建設プロジェクトでは、安全施設と職業病保護施設が主要プロジェクトと同時に設計、建設、受け入れ、使用されるようにする必要があります。安全施設や職業病予防施設の建設費は事業予算に確実に組み込まれています。開始、設計、建設を同時に行うことは固く禁じられています。企業は、「労働災害保険規程」に従って労働災害保険に加入し、労働災害防止メカニズムを確立・改善し、労働災害防止にしっかりと取り組まなければならない。生産部門および事業部門は、関連する法律、規制、政策に従って、従業員の労働保護と労働衛生を強化する必要があります。

    (6) 安全教育を実施します。企業安全訓練の主な責任を効果的に実施し、訓練システムを改善し、訓練計画を策定し、資金需要を確保し、法令に従って対応する訓練と評価に従業員を参加させるよう手配し、企業の安全対策を厳格に実行する「3 つの役職」の担当者は働くための証明書を保持しており、従業員は最初に訓練を受けてからシステムを運用し、リスクの高い企業は「マスター リード アプレンティス」システムと従業員アクセス システムを導入しています。現場の安全訓練を強化し、シフト前警告教育を厳格に実施し、作業安全生産と緊急回避事項について的を絞った説明を提供し、シフト前警告教育を安全生産の防御の第一線とする。企業自主研修を中心に、チームリーダー向けの安全研修プロジェクトを実施し、チームリーダーの現場の安全管理レベルと現場の安全リスク管理・制御能力の向上を図っています。安全教育の責任は厳格に調査され、資格を持っているが資格を持っていない者、または訓練を受けずに働いている者は、まず訓練のために仕事を休み、その後、試験に合格して資格を取得した後に仕事を再開するものとする。会社は、是正または閉鎖のために生産が停止されるまで、関連する法律および規制に従って処罰されます。あらゆる種類の生産安全事故については、法律に従って不十分な訓練、試験、認証の責任を調査するものとします。

(7) 緊急救助が実施される。企業の緊急時計画、緊急時の準備と訓練、その他の緊急時対応の責任を実施します。企業は、事故が発生しやすい主要な作業場や主要な場所に対する緊急計画と緊急準備を確立および改善し、地方自治体の緊急計画との連携を維持し、定期的な緊急訓練と人員回避および自己救助訓練を実施し、現場の緊急対応能力の向上に努めなければなりません。高リスク産業の企業は、フルタイムまたはパートタイムの緊急救助チームを設立し、企業が専門の救助チームとサービス契約を結ぶことを奨励し、社会勢力が緊急救助に参加するよう指導する必要がある。緊急時に避難するという最前線の従業員の責任を実際に実行し、危険に遭遇した場合にはできるだけ早く生産の停止、操業の停止、従業員の避難を指示する直接の意思決定権と指揮権を、企業の生産現場のシフトリーダー、チームリーダー、派遣担当者に与える。 

(8) 法令に違反して事故を起こした企業の処罰を強化する。1 年以内に合計 2 件の重大な生産安全責任事故を起こした者、または性質が著しく、深刻で有害で、社会的影響が大きい典型的な重大な生産安全事故を起こした者は、不良安全記録の「ブラックリスト」管理に加えられ、国家企業信用情報公開システム（江西省）を通じて一般公開される。

    (9) 事故企業責任者の説明責任を強化する。企業の生産と運営の全プロセスに対する安全責任追跡システムを確立し、規制に従って主要な責任を完全に履行していない企業に対する責任メカニズムを改善する。企業内で重大な生産安全または労働災害責任事故が発生した場合、その事故の主責任者が責任を負わなければなりません。特に重大な事故が発生した場合、会社の主責任者および実際の管理者に加えて、上位企業の主責任者も責任を負うものとする。法律に違反した場合、企業の主要責任者、企業の実際の管理者、および上位企業の責任者は法律に従って責任を負うものとします。刑事責任を問われた生産者および経営者は、法律および規制に従って、相応の職業禁止の対象となります。事故に重大な責任を負う社会福祉機関と職員は、法律に従って法的責任について真剣に調査され、対応する業界の禁止措置が法律に従って実施される。

    3地域および部門の規制責任を包括的に実施する

(10) 地方党委員会と政府の指導責任を明確にする。あらゆるレベルの党委員会と政府は、常に安全生産を重要な位置に据えなければなりません。党と政府の主責任者は現地の安全生産の第一責任者であり、他のチームメンバーは自らの責任範囲内で安全生産業務の指導的責任を負う。各レベルの地方生産安全委員会の委員長は政府の主な責任者であり、その委員は同レベルの党委員会と政府および関連部門の責任者で構成される。各レベルの党委員会は党の生産安全政策を誠実に実施し、同時に地域の経済社会発展全体を監督しながら生産安全活動を推進し、主要な生産安全問題を研究し解決しなければならない。生産安全監督機関の指導チームと幹部チームの構築を強化する。安全な生産を確保するための活動を支援するために、組織、広報、政治的および法的、制度的確立およびその他の部門を促進する。労働組合、女性連盟、共産主義青年団、その他の組織、社会のあらゆる部門を動員して、労働安全に積極的に参加し、支援し、監督する。各レベルの政府は、地域の経済社会発展の全体計画に生産安全を組み込み、生産安全のための特別計画を策定・実施し、安全投資保証制度を改善すべきである。安全生産状況を定期的に分析・判断し、適時に安全生産作業を検討・展開し、現地の監督責任を厳格に履行する。安全生産検査制度を確立し、各部門と下級政府に義務の履行を促す。生産安全監督と法執行能力の構築を強化し、安全技術革新を促進し、情報管理レベルを向上させる。厳格な安全アクセス基準、安全リスクの管理と制御を指導し、主要な隠れた危険の是正を監督し、発生源管理を強化します。生産の安全のために緊急管理を強化し、緊急救助システムを改善します。法令に基づき事故調査・対応を実施し、問題是正の実施を監督します。 

(11) 部門の監督責任を強化する。フォローする「安全は業界で管理されなければならない、安全はビジネスで管理されなければならない、そして安全は生産と操業で管理されなければならない」および「責任者、責任者、承認者、責任者、証明書発行者、責任者」の原則により、生産安全の包括的監督と業界監督の関係を明確にし、関連各部門の生産安全と労働衛生の責任を明確にし、部門の業務責任に組み込む。各レベルの労働安全監督管理部門は、生産安全規定、基準と政策計画の制定と改訂、法執行の監督、事故調査と処理、緊急救助管理、統計分析、広報、教育訓練などの総合的な業務を担当し、その責任範囲内で安全生産と労働衛生の監督と法執行の責任を負う。生産安全の監督管理を担当する関連部門は、法令に従って関連業界の生産安全と労働衛生の監督責任を遂行し、監督と法執行を強化し、法令違反を厳しく調査し処罰しなければならない。安全生産管理は他産業分野の主管部門が責任を負います。安全生産活動を産業現場管理の重要な部分として捉え、産業計画、産業政策、規制と基準、行政許認可などの側面から産業安全生産活動を強化し、企業と機関の安全管理を強化するよう指導し、奨励しなければならない。企業の主管部門は、傘下企業の安全生産と労働衛生管理の責任を遂行し、傘下企業を監督・評価し、安全管理を実施するよう指導し、奨励しなければならない。他の関連部門および業界団体は、その職務の範囲内で生産の安全性に対するサポートと保証を提供し、安全性の開発を共同で推進する必要があります。

    (12) 開発区、工業団地、景勝地、その他の機能分野の監督責任を強化する。さまざまな開発区、工業団地、景勝地、その他の機能分野における安全生産監督システムを改善し、安全生産監督の責任を負う機関を明確にし、安全生産監督任務に見合った十分かつ強力な労働力を配置する。国家機能区と化学工業団地は、安全生産監督を強化するために、所定の制度的範囲内で安全生産監督機関を設立または駐在させるべきである。工業団地における安全生産作業をさらに強化し、安全リスクの根源を厳格に管理し、安全監督責任を完全に実施し、工業団地に参入する企業の主な責任を厳格に履行し、安全監督と法執行を強化し、安全保証能力構築を強化する。 

    (13) 責任評価の仕組みを改善する。小康社会の構築に全方位的に適合し、安全開発レベルを反映する評価評価制度を確立し、年次安全生産責任書に署名する。評価システムを改善し、安全生産評価指標を調整、統合し、科学的に設定し、安全生産評価の比重を高め、合計スコアを下回らない総合評価評価スコアを科学的に開発する3%、総合管理業務（安全工事）の評価評価点は中央評価評価基準を下回ってはならず、精神文明建設の評価点は4点以上でなければならない。各級政府は、科学的に評価内容を設定し、評価実施内容を精緻化し、「江西省安全生産作業評価措置」及びその他の規定に基づき、同級生産安全委員会の構成単位及び下位政府に対して厳格な安全生産責任評価を実施し、工程評価と結果評価を実施し、業績評価の重要な内容に組み入れなければならない。生産安全のための「一票拒否権」制度を厳格に実施し、生産安全評価の結果を職務遂行評価、昇進、給与の現金化、賞罰と結び付ける制度を確立・改善し、安全生産評価が党・政府指導チームと主要幹部の選定・任命、職務遂行評価、賞罰の重要な基礎となることを明確にする。各レベルの生産安全監督管理部門は、地方および基幹産業の生産安全事故を同レベルの規律検査監督機関および組織部門に定期的に報告しなければならない。

    (14) 厳重責任調査制度。党と政府の指導幹部の任期中の安全生産責任制度を実施し、日常業務で職務を遂行し、事故を調査および調査する。生産安全法その他の法令の規定に基づき、関係各部門の安全生産権限と責任一覧を定め、職務を遂行する者は免責され、職務を遂行しない者は責任を負う。生産安全分野における職務怠慢、職務怠慢、プロジェクト承認、行政許可、監督、法執行における権力と金銭の取引などの腐敗行為を真剣に調査し、対処する。事故の直接報告制度を厳格に実施し、法律に従って事故報告を隠蔽、嘘、省略、遅延させた部門および個人の責任を追及する。

    4安全監督体制の改革を強化する｝

    (15) 監督管理体制を改善する。あらゆるレベルの生産安全委員会の組織的指導力を強化し、組織と調整、動員と配備、監督と検査、実施の監督における全体的な調整の役割を十分に発揮し、未解決の矛盾と問題を効果的に解決する。各級生産安全監督管理部門は同級生産安全委員会の日常業務を担当し、同級政府関係部門および下位政府の関連部門の労働安全を指導、調整、監督、検査、検査、評価する責任を負う。生産安全の監督管理を担当する部門および産業生産安全管理を担当する部門は、関連法規および部門の責任に従い、生産安全監督体制を整備し、専門監督者を配置しなければならない。重度の監督任務を負う部門は、関係する内部機関が生産安全の監督と管理の責任を負うことを明確にしなければならない。その他の関連部門は、それぞれの責任に応じて安全生産作業メカニズムを確立および改善し、共同管理パターンを形成しています。生産安全を管理する際には労働衛生管理の原則を堅持し、生産安全と労働衛生に対する統合的な監督・法執行システムを確立しなければなりません。

    (16) 地方の監督と法執行システムを改善する。各レベルの党委員会と政府は、労働安全監督管理部門を政府部門および行政法執行機関とみなし、労働安全法執行チームの編成を強化し、行政法執行機能を強化しなければならない。安全監督部隊を調整・強化し、法執行の重点を下方に移すことを主張し、人員配置を適切に調整して市・県レベルの施設全体の安全監督部隊を強化し、市・県レベルの生産安全監督と法執行要員の充実に重点を置き、道、市、県の3レベルでの生産安全法執行体制を確立・改善し、町（街）の安全生産監督部隊の構築を強化する。フォローする「政府への雇用、プロフェッショナリズムの強調、管理の標準化、福利厚生の確保、草の根への奉仕」という考えのもと、常勤の警備員のチームの設立を検討する。常勤の警備員や採用審査などに必要な資金については、政府が同レベルで調整・整備する。共同法執行、常駐法執行、広域法執行、委託法執行などの手法を模索し、町（街路）や各機能分野における安全生産監督と法執行の業務を強化・標準化する必要がある。

    (17) 緊急救助管理体制を整備する。政務分離の原則に従って、生産安全緊急救助管理システムの改革を推進し、行政管理機能を強化し、組織調整能力と現場救助の適時性を向上させる。消防団の緊急対応能力を強化し、危険化学品、高層ビル、都市鉄道交通などの主要産業・分野における専門的な緊急救助装備のレベルを向上させる。省、市、郡レベルでの生産安全のための緊急救助管理メカニズムを改善し、相互接続された緊急救助指揮プラットフォームを構築します。省の生産安全緊急救助建設プロジェクトを実施し、公安消防、大企業、工業団地などの緊急救助部隊に依存し、鉱山および危険化学物質の緊急救助基地とチームの建設を強化し、地域の緊急救助資源の共有を実施する。2018年末までに、同州は緊急救助、物資備蓄、教育訓練、技術研究開発、業績促進およびその他の機能を統合した2～3の総合的な地域緊急救助基地を建設する全体計画を立てる予定である。各地区と市は少なくとも 1 つの地域緊急救助チームを設立します。

    5法に基づくガバナンスを強力に推進します｝ 

    (18) 法令体系を整備する。生産安全の分野における法制定を強力に推進します。江西省鉄道安全保護条例、潜在的な生産安全事故の危険性の調査と管理のための江西省措置、その他の法令を制定し、生産安全に関連する法令の整合性審査を強化し、生産安全の法的構築の体系性と運用性を強化する。省の生産安全のための中長期立法計画を策定し、生産安全と労働衛生法規の連携と統合を強化し、安全アクセス、緊急管理、説明責任、中間機関の監督などに関する法令の制定と改正を加速し、生産安全業務の合法化と標準化を促進する。 

    (19) 標準システムを改善する。生産の安全と労働衛生に関する地域基準の策定、改訂、統合を加速し、強制的な地域基準を主体とし、推奨基準を補足とする生産安全と労働衛生の基準体系を確立し、法律に従って設立された社会組織と企業がより厳格で標準化された安全生産基準を策定することを奨励する。生産安全の主要産業における標準システムの構築を促進し、安全生産基準の制定・改訂技術の進歩・発展を促進し、現行基準、策定・改訂基準、江西省で編纂される基準のデータベースを確立する。省レベルの労働安全監督管理部門は、労働安全と労働衛生に関する強制的な地方基準のプロジェクト計画を調整し、提案します。関係部門は、責任分担に応じて、立案、検討、実施および実施の監督を組織します。標準化管理部門は、タイムリーなプロジェクトの確立、番号付け、外部への通知、リリースの承認を担当します。江西省安全生産標準化技術委員会の役割を十分に発揮し、専門家、団体、企業、科学研究設計部門、大学、安全生産仲介業者、労働衛生技術サービス機関、その他の部門を組織し、動員して、安全生産と労働衛生基準の策定、改定、訓練に参加させる。 

    (20) 監督と法執行の行動を標準化する。生産安全監督および法執行システムを改善し、各生産および事業部門の安全生産監督および管理主体を明確にし、監督および検査計画を策定および実施し、法執行基準を改善し、法執行文書を標準化し、法執行手順および規制を改善し、実施する「ダブルランダム、ワンオープン」の行政法執行方法は、法律に従ってさまざまな法令違反を厳しく調査し、処罰します。生産安全の監督管理を担当する部門は、行政法執行情報システムを確立して使用し、行政法執行業務プロセスを標準化する必要があります。行政法執行と刑事司法との連携システムを確立する。生産安全の監督管理を担当する部門は、公安機関、検察、裁判所などとの連携・協力を強化し、生産安全違反の手がかりの報告、事件の移送、捜査支援の仕組みを改善しなければならない。違法行為当事者が生産安全に関する行政法執行決定の履行を拒否した場合、生産安全監督管理部門は法律に基づき司法機関に執行を申請しなければならない。司法機関が事故調査に参加し、違法行為や犯罪行為を真剣に捜査し対処する仕組みを改善する。

    (21) 法執行の監督メカニズムを改善する。各レベルの人民代表大会の常任委員会は、生産の安全に関する法令の施行を定期的に検査し、特別調査を行っています。あらゆるレベルの政協委員会は、生産安全における未解決の問題について民主的な監督、協議、研究を行っている。各レベルの政府と関連部門は、生産安全に関する行政法の執行を特別に監督し、生産安全に関する関連法律、規制、規則の実施効果を整理し、評価する必要がある。生産安全の監督と管理を担当する部門は、法執行の有効性を評価し、権力の乱用を防止するために、法執行の行動審査システムと主要な行政法執行の意思決定メカニズムを確立する必要がある。安全生産監督と法執行の主要幹部による違法介入に対する記録、報告、責任制度を改善する。生産安全法執行における誤り訂正と法執行情報開示制度を改善し、社会監視と世論監視を強化し、法執行の厳格化と誤りの是正を確保する。 

    (22) 事故調査と対応メカニズムを改善する。説明責任と是正を同等に重視し、安全生産活動の強化と改善における事故調査と対応の役割を最大限に発揮する。県レベル以上の政府は、管轄内で発生したさまざまな生産安全事故について、事故レベルに応じて法律に基づき事故調査チームを設置し、真剣な調査と事故処理を実施し、所定の期限内に事件を審査、承認し、終結させなければならない。事故調査とリストの監督、典型的な事故エスカレーション調査、地域を越えた共同調査、作業監督メカニズムを改善する。事故調査の技術支援システムを確立し、技術的および管理上の理由を詳細に分析し、指定された期限内に完全な事故調査報告書を公表して、国民の懸念に積極的に対応します。私たちは、事故調査で発見された抜け穴や欠陥のある現地の規制、政策、制度、文書の策定と改訂に速やかに着手します。事故の暴露問題と責任の履行に対する是正および監督システムを確立します。事故収束後政府および事故調査を担当する関連部門は、1年以内に評価を整理および実施し、適時に国民に公開しなければなりません。職務を怠り、是正措置を講じなかった者については、関係部門および職員は法令に従って厳重な責任を負うものとします。事故の調査と処理に関する作業規則を策定し、生産安全事故調査のチームリーダー責任制度を導入し、事故調査チームの責任と作業手順を標準化し、調査チームのメンバーユニット間の調整、コミュニケーション、および作業の連携を強化します。

    6安全予防・管理体制の確立｝

    (23) 安全リスクの管理と制御を強化する。あらゆるレベルの政府は、安全リスク評価と実証メカニズムを確立および改善し、企業用地の選択とインフラストラクチャの建設、居住地域の空間レイアウトを科学的かつ合理的に決定する必要があります。人口密集地域の周囲に新たな高リスクプロジェクトを建設することは固く禁じられており、企業の生産施設の周囲の安全と健康が保護される距離内に新たな住宅地域や人口密集地域を建設することも固く禁じられています。高リスク産業の企業の最低生産・操業規模基準を策定し、投資プロジェクトの安全リスク評価システムを確立する。安全な生産は、高リスクプロジェクトの承認の前提条件でなければなりません。都市および地方の計画、配置、設計、建設、管理、およびその他の業務では、安全を前提とし、重大な安全リスクを実装する必要があります。「拒否権に一票」。新材料、新プロセス、新業態の安全リスク評価と管理を強化する。供給側の構造改革と緊密に統合し、高リスク産業の変革とアップグレードを促進します。隣接する地域、同様の業種、同様の業態を持つ地域や産業は、重大な安全リスクに対する共同の予防および制御メカニズムを確立し、改善する必要があります。政策支援を強化し、法的手段、経済的手段、必要な行政的手段を総合的に活用して、安全確保能力が低く、長期損失が発生し、回復の見込みがない小規模鉱山、小規模化学薬品、花火、爆竹などの高リスク企業の自主的撤退を促進する。省、市、県レベルで重大危険に対する3段階の情報管理システムを確立し、主要産業、主要地域、主要企業に対するリスク早期警戒管理を実施し、重大かつ重大な生産安全事故を効果的に防止する。

    (24) 厳格な安全生産アクセスシステム。高リスク産業における厳格な安全アクセス条件と産業政策により、関連する建設プロジェクトのプロジェクト設立、計画、設計における安全チェックポイントが厳しく管理されています。安全生産、労働衛生アクセス条件、最低生産・操業規模基準を満たさない企業は承認されず、後進的な生産能力は断固として排除される。鉱山建設プロジェクト、危険物の生産と保管に使用される建設プロジェクト、および金属製錬プロジェクトの建設部門は、関連する国家規制に従って安全評価を実施し、安全な生産へのアクセスを厳格に管理する必要があります。高リスク産業の企業に関連アクセスライセンスを発行する部門は、ライセンスを取得した企業が引き続きライセンス取得条件を満たしていることを保証するために、日常の監督管理を強化する必要がある。強化された監督と便利なサービスを組み合わせるという原則に従って、生産安全のための行政許可事項と処理手順を科学的に設定し、作業プロセスを最適化し、サービスリンクを簡素化し、オンライン公共処理を実装し、社会監督を受け入れます。人民の生命と財産の安全に直接関係する行政許可事項は、法律に従って厳格に管理され、国家企業信用情報広報システム（江西省）を通じて公表される。取り消され、委任され、譲渡される行政許可事項については、手続き中および手続き後の安全監督を強化する必要がある。 

    (25) 隠れた危険管理および監督メカニズムを確立する。隠れた生産安全事故危険調査管理プロジェクトの構築を推進し、隠れた生産安全事故危険の分類、調査、管理基準を策定する。生産安全の監督管理を担当する部門は、企業の隠れた危険の調査管理システムと接続された情報プラットフォームを確立し、さまざまな業界と分野を徐々に統一情報プラットフォームに統合し、全面的でシームレス、情報化、正規化された動的な監督管理を実装する必要があります。隠れた危険の調査と管理に対する監督と法執行を強化し、隠れた危険の調査と管理の主要な責任を履行しない者には厳しい処罰措置を講じる。隠れた重大な危険が是正されない場合には、法律に従って生産および事業の停止、建設、電力供給、差押えおよび差押えなどの強制措置が講じられ、規制に従って最高額の罰金が科せられるものとする。犯罪が成立した場合には、法律に従って刑事責任を調査するために事件を司法当局に移送するものとする。重大な隠れた危険をリストアップするための監督システムを厳格に実施し、重大な隠れた危険を是正するために第三者機関の受入評価を実施します。是正と監督を怠った者は面接を受け、警告され、公開されることになります。事態が重大な場合には、法令に基づき責任を問われます。隠れた事故危険の報告に対する報奨金制度を導入し、報奨金を政府の財政予算に同水準で計上する。

    (26) 都市運営の安全性を強化する。あらゆるレベルの政府は定期的に関連部門と専門家を組織し、地域の安全上のリスクポイントと危険源を調査し、制御措置を実施し、都市運営のあらゆる側面をカバーする体系的かつ現代的な都市安全保証システムを構築し、安全な開発実証都市の建設を推進している。インフラの安全構成基準を改善し、都市の高層ビル、大規模複合施設、トンネルと橋、ガスと電気設備、エレベーター、娯楽施設などの検査と保守の強化に焦点を当て、鉄道輸送の建設管理と機器と施設の状態と動作のリアルタイム監視を強化し、乗客の輸送力を合理的に制御します。都市の隠れた施設、地上および地下のパイプライン通路、廃棄物処分場などの監視と管理を強化する。大規模な大衆活動の安全管理システムを確立および改善し、大規模な大衆活動を厳格に審査、承認、管理し、主要な活動の安全リスク評価と管理を適切に行い、混雑した場所での安全監督を強化する。自然災害による事故を厳しく防止するため、公安、民政、土地と資源、住宅と建設、交通、水利、農業、安全監督、気象、地震およびその他の関連部門間の連携と連携を強化する。 

    (27) 主要分野におけるプロジェクトガバナンスを強化する。高リスク産業に対する根本的な解決策の構築を加速し、炭鉱のガスや水害、鉱山ゴフエリア、尾滓池、違法な海岸造船、職業病や粉塵毒などの大規模災害の管理を強化する。人口密集地域にある危険化学物質および化学企業の生産・保管場所の安全な移転プロジェクトの実施を加速する。今後も倒壊防止、深基礎ピット、高支持型枠などの建築工事の特別管理を実施し、建設分野における生産安全の標準化を推進してまいります。石油・ガスの探査、輸送、精製、ドックへの積み下ろし、その他の分野における安全性の向上を強化します。高速道路、田舎道、急カーブや急斜面、水辺や崖の近くの危険箇所で高速道路の安全・人命保護プロジェクトを実施する。高速鉄道、橋梁やトンネル、船舶ハブ、港湾などの防災監視、安全検知・保護システムの構築を強化する。長距離乗用車、観光バス、危険物輸送車両および船舶の生産・製造基準を厳格に実施し、安全性能を向上させ、インテリジェントビデオ監視警報装置、衝突防止装置および車両および船舶の安全運航監視技術装置の設置を義務化し、既に運用されている安全技術装置の変革とアップグレードを加速する。

    (28) 職業病予防管理システムを確立し、改善する。職業病の予防と管理を地方の国家経済社会開発全体計画、あらゆるレベルの政府の生計プロジェクトと安全生産評価システムに組み込み、職業病の予防と管理の中長期計画を策定し、労働衛生推進計画を実施する。省、市、県レベルの職業病予防・管理合同会議システムを確立・改善し、産業、企業、生産・運営管理に対する職業病予防・管理の責任を履行し、連携・連携を強化する。省、市、県レベルの三段階の労働衛生監督・支援システムを構築し、労働衛生技術サービス機関、職業病診断評価機関、労働衛生身体検査機関の建設を強化し、職業病危険の基礎研究、予防管理、診断評価、総合治療能力を強化する。企業の労働衛生監督と法執行を強化し、職業病の危険性の通知、日常監視、定期報告、保護の保証、労働健康診断などの制度的措置の実施を監督し、職業病の予防と管理に対する主な責任を実行する。関連規定を整備し、職業病患者の治療範囲を拡大し、職業病による障害者を社会保障の対象に含め、資格のある職業病患者に対する医療・生活対策を実施する。

    7基本的な安全保証機能の構築を強化｝

    (29) 安全投資のための長期的なメカニズムを確立する。あらゆるレベルの政府は、生産安全と労働衛生への投資を増やし、年間財政予算に生産安全のための特別資金を組み込み、生産安全事故とリスクの予防と管理、危機管理、教育と訓練、サービスの購入などに使用し、監査監督と業績評価を強化すべきである。あらゆるレベルの政府は、地域の範囲と高リスク産業の割合に応じて生産安全のための特別資金を増額し、地区と都市は次の目標を達成する。500万元以上、県（市、区）では100万元以上。生産安全のための経済政策に関する研究を強化し、生産安全のための特殊設備に対する法人所得税の全国優遇カタログを実施し、適用業種の範囲を拡大し、優遇マージンを拡大する。企業の安全生産費用の抽出と使用の管理システムを改善し、企業の安全生産への投資を完全に確保する。金融機関と社会資本が安全生産への投資と支援を増やすよう支援・奨励し、企業が防災と制御、予測と早期警報、検知と監視、個人保護、緊急対応、安全文化などの技術、設備とサービスを収集、開発するよう指導し、安全産業の健全で秩序ある発展を促進する。

    (30) 安全技術支援体制を確立する。安全技術プロジェクトを政府の科学技術計画に同じレベルで組み込み、政府、企業、科学研究機関、社会が参加する安全技術研究開発システムを確立し、生産安全と労働衛生の分野における科学研究プロジェクトを調整および支援する。省の安全科学技術支援能力構築プロジェクトを実施し、省の安全生産事故防止工学科学技術研究開発センターを設立し、安全生産に関する基礎的で前向きかつ戦略的な科学研究を推進する。成熟した先進的で適用可能な安全科学技術の成果を強力に促進し、危険なプロセスとリンクにおける産業用ロボットとインテリジェント機器の広範な適用を促進し、安全機器の全体的なレベルを向上させます。安全生産情報化プロジェクトの構築を加速し、安全生産ビッグデータプラットフォームの構築と適用を積極的に促進し、部門間および地域間でのデータリソース共有を実現し、主要な危険源の監視、隠れた危険調査、リスク管理と制御、緊急対応などの早期警告および監視機能を向上させます。徹底的に開発する「人員の機械化された交代、人員削減の自動化、インテリジェントな管理と制御」という特別な措置により、多くの実証企業と実証園が設立されました。

    (31) 監督と法執行の保証制度を改善する。安全生産監督・検査能力構築計画を策定・実施し、監督・法執行のための技術支援システムの構築を強化する。現場の法執行や緊急救助のための法執行設備や車両の監督基準を明確にする。各レベルの政府の法執行車両プラットフォームの認可に基づき、法執行任務に使用する車両の数は固定され、法執行に使用する車両の数は省レベルの車両数を下回ってはなりません。車両 10 台、市レベルでは少なくとも 5 台、郡レベルでは少なくとも 2 台。生産安全の監督管理を担当する部門に対する監督と法執行の資金保証メカニズムを確立および改善し、同じレベルの財政から完全に保証する。各レベルの生産安全監督・法執行要員、生産安全の監督管理を担当する部門の安全監督要員に対する職務手当を全面的に実施する。監督と法執行の制度化、標準化、情報化を強化し、標準化された効率的な監督と法執行を確保する。生産安全監督および法執行職員が法に従って法定義務を履行するためのシステムを確立し、監督および法執行職員が職務に忠実であり、デューデリジェンスを持って職務を遂行することを奨励および確保する。法執行要員の資格を厳格に管理し、生産安全監督法執行要員の採用基準を策定し、公募、選考などの方法で生産安全監督専門家を選出し、専門監督者の割合を増やす。試験、実地訓練、証明書による雇用、定期的なローテーション訓練を受けなければならない労働安全監督および法執行職員のシステムを確立および改善する。安全生産の法執行標識と制服を統一し、専門的な法執行設備と保護用品への投資を増やし、必要な資金を同レベルの財政保証に組み込む。

    (32) 社会サービス制度を改善する。生産安全のための専門技術サービスを現代サービス産業の発展計画に組み込み、多様なサービス事業体を育成する。政府が安全生産サービスを購入する制度を確立する。生産安全のための専門業界組織の発展を支援し、自主性と自己規律を強化します。登録安全技術者及び事業所の制度を充実する。安全生産および労働衛生技術サービス機関の資格管理措置を改革し、改善する。関連機関が生産安全と労働衛生の統合評価などの技術サービスを実施することを支援し、評価開示システムを厳格に実施し、専門技術サービス市場をさらに活性化および標準化する。救助チームのための社会サービス補償メカニズムを確立し、中小企業や零細企業が安全生産管理、緊急救助、技術サービスを適用するために注文ベースおよび共同購入を利用することを奨励します。生産安全・労働衛生技術サービス機関の広報制度と第三者機関による信用格付け制度を確立し、資格のリース、不法提携、詐欺、独占請求などの各種違法行為を真剣に捜査し、対処する。安全生産専門家データベースを改善し、動的管理を強化し、専門家の利用効率を向上させます。生産の安全のために専門サービス機関の役割を十分に発揮し、専門サービス機関の専門的行動の専門性、独立性、客観性を確保する。専門サービス機関は、関連する評価および評価の結論に対して法的責任を負います。 

    (33) 市場メカニズムの促進的役割を十分に発揮する。生産安全リスク保証金制度を廃止し、生産安全責任保険制度を確立・改善し、鉱業、危険化学品、花火、運輸、建設、土木爆発物、金属精錬、漁業生産などの高リスク産業に強制的に導入し、リスク評価の管理・制御と事故防止に参加する保険機関の機能を効果的に最大限に発揮させる。労働災害保険と事故・職業病予防を組み合わせる仕組みを改善し、業種別金利と企業変動金利を導入し、規定に従って労働災害保険基金から引き出される災害防止基金の割合を増やし、労働災害予防費の引き出し・使用・管理の対策を早急に策定する。安全生産誠実システムの構築を強化し、策定し実行する「二重広報」システムは、安全生産の完全性管理措置を導入し、不良安全生産記録と「ブラックリスト」の管理手順を明確にし、背任に対する処罰メカニズムと信頼性に対するインセンティブメカニズムを確立します。

    (34) 安全性の広報、教育、訓練システムを改善する。国民教育に安全知識の普及を組み込み、出稼ぎ労働者の技能訓練内容に生産安全を組み込み、小中学校における安全教育システムと高リスク産業における労働安全教育を確立・改善し、厳しく監督、検査、評価する。教育部門は、交通、火災予防、溺死​​予防、感電予防、エレベーター事故予防、地質災害予防などの安全知識を小中学校の質の高い教育内容に盛り込み、各種学校に緊急脱出訓練を実施するよう指導、奨励すべきである。生産安全の訓練と評価方法を革新し、省の生産安全広報、教育、試験基地建設プロジェクトを実施し、省、市、県の3級安全生産試験センターを設立し、社会全体の安全訓練と試験システムを確立する。警告教育を強化し、党新聞、定期刊行物、ラジオ、テレビ、省、市、県レベルの政府ウェブサイトに安全生産広報の特別トピックやコラムを設置し、国民の安全意識と法の支配に対する認識を強化する。オンライン世論の指導を強化し、世論の緊急計画を改善し、積極的な指導を提供し、世論に対応する能力を向上させ、安全な開発につながる良好な雰囲気を作り出す。労働組合、共産主義青年団、婦人連盟などの大衆組織の役割を十分に発揮し、法律に従って従業員の知る、参加、監督する権利を守る。生産安全に関する公共福祉広報と世論監視を強化する。安全な生産を確立する「12350」専用線とソーシャル公共管理プラットフォームは、報告と苦情のメカニズムを一元的に受け取り、カテゴリー別に処理します。生産安全のボランティア活動と慈善活動を奨励します。生産安全における国際交流と協力を強化し、生産安全と労働衛生における外国の先進的な経験から学ぶ。

    (35) 安全文化を積極的に育てます。一生懸命働きます「安全生産月間」、「安全生産マイル」、「京崗山安全発展フォーラム」、「安康杯」大会、「全国青少年安全生産模範基地」、「文明五家」、「安全キャンパス」などの伝統文化ブランドを確立し、安全文化創造の分野を拡大し、集団安全を積極的に組織する 生産共同構築と共有活動は、業界、地域、レベルごとの安全文化の実証と創造活動を奨励、支援し、安全文化を強力に推進する政府機関、企業、学校、地域社会、農村地域、家庭、公共の場は、社会全体の力を結集して安全生産を維持し、安全開発に役立つ文化的雰囲気を作り出すよう努める。

    この実施意見で提起された課題と要件に従って、すべての地方と部門は、実際の状況に照らして安全生産の改革と発展を促進するための具体的な政策と措置を発表し、責任の分担とスケジュールの要件を明確にし、すべての改革措置と作業要件が確実に実施されるようにする必要があります。省党委員会の全面的深化改革指導グループ事務局は、適切な時期に特別の監督と検査を組織し、実行する予定である。 

    これらの実施意見の実施状況は、適時に省党委員会および省政府に報告され、コピーが省労働安全委員会事務局に送付されるものとする。