甘西富方子 [2016] No 31
 
 
贛州市人民政府総局
贛州市の2016年法治政府の発行について
工事の要点についてのお知らせ
 
県（市、区）人民政府、贛州市、龍南市、瑞金経済技術開発区管理委員会、市政府部門、市および市の単位:
「2016 年贛州市における法治政府構築の要点」が市政府によって承認され、皆様に発行されました。良心的に実行してください。
 
 
 
 
2016 年 3 月 30 日
(この記事は自主的に公開されています)
2016 年の贛州市法治政府建設工事の要点
 
法に基づく行政をさらに推進し、法治政府の建設を加速するため、中国共産党中央委員会・国務院発行の「法治政府建設実施要綱（2015年～2020年）」（中国公布[2015]第36号）および「江西省2016年法治政府建設」に基づく。要点」（『甘福亭子』[2016] 第 8 号）を当市の実情と合わせて、当市の法治政府建設工事の要点を提示した。
1全体的な要件
第18期党中央委員会第3回、第4回、第5回本会議、第13期省党委員会第12回本会議、第4期市党委員会第7回本会議の精神を深く実行し、政府が法律に従って職務を完全に履行することを促進し、科学的機能、法定の権利と責任、厳格な法執行、公開性、公正性を備えた法治政府の構築を加速する。正義、誠実さと効率性、法の順守と誠実さを重視し、私たちの都市が「6つの厳しい戦い」を戦うための強力な法的保証を提供します。
2主な業務｝
1 「法的政府の建設に関する実施要綱（2015～2020年）」を真剣に検討し、実行する。すべての地方自治体と部門は、「大綱」の実施と法に基づく政府の建設を全体の作業の中で重要な位置に据えなければならない。十分な調査と研究に基づいて、地域と部門の実際の状況と組み合わせて、具体的な実施計画を策定し、タイムスケジュールとテスト可能な結果を​​明確に提案し、実施を組織します。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
2法に基づいて行政教育と指導幹部の訓練をさらに強化する。省・市が策定した政府幹部会議と主要幹部の法律学習制度を積極的に実施する。県レベル以上の政府は、指導的幹部を対象に法の支配に関する特別訓練クラスを毎年少なくとも1回開催し、特別訓練と学習に参加する政府指導チームのメンバーを組織する。法の支配の理論的知識は幹部訓練の必須科目として組み込まれるべきであり、政府指導幹部が法的思考と法的手法を用いて業務を計画し、問題に対処する能力をさらに向上させるべきである。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
3法律に従って政府の機能を完全に遂行します。権利と責任のリスト管理システムを改善し、行政機関による法定機能の完全な履行を促進する。市・郡のオンライン承認システムを効率的に運用し、行政承認中および承認後の監督を強化する。行政審査・認可仲介機関の審査・認可部門からの分離を推進し、行政審査・認可仲介機関の監督を強化し、審査・認可仲介業務を標準化する。公共サービスの問題を包括的に整理および標準化し、公共サービスのプロセスを簡素化および最適化し、人々の仕事と起業家精神を促進します。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
4政府の立法作業を加速する。政府の立法作業メカニズムを確立・改善し、「贛州市人民政府条例制定・地方条例起草手順規定」を可及的速やかに公布し、立法計画を科学的に策定し、都市・農村の建設・管理、環境保護、歴史文化保護の分野で地方立法作業を開始し、発展における立法の主導・保障の役割を十分に発揮する。 【市法制局及び関係部署が担当】
5行政上の意思決定の質とレベルを向上させる。民主的な意思決定メカニズムを改善し、法律に従って行政の主要な意思決定事項を国民に公開する。行政上の重要な意思決定事項については、全国人民代表大会の議員、中国人民政治協商会議の委員、関係者の意見に注意深く耳を傾けるべきである。合法性審査メカニズムを導入し、主要な行政決定の合法性審査を慎重に組織し、主要な行政決定が適法で準拠していることを確認します。行政上の意思決定のためのリスク評価を強化し、社会の安定、生態環境、財政などの側面に関するリスク評価基準をさらに洗練する。行政意思決定のアーカイブ規制を実施し、主要な行政決定の調査、意見募集、リスク評価、集団討論および決定は真実に記録され、完全にアーカイブされなければならない。重要な行政決定の適法性の審査、行政訴訟の代理、困難な行政審査事件の処理、法律相談・弁論の提供、その他の法律関連行政事項において法律顧問がより大きな役割を果たすことができるよう、法律顧問制度を改善し、法律顧問の就業規則及び評価方法を改善し、資金保障を強化する。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
6行政法執行制度の改革を深化させる。行政法執行機関をさらに統合し、類似または関連する行政法執行機能を統合し、総合的な行政法執行を推進する。法執行の重点の下方へのシフトを促進し、制度改革や政府機能の変革によって調整された人員配置の調整を利用して、草の根の法執行力を強化する。都市の法執行制度の改革を深く推進し、都市管理を改善し、都市管理と都市の法執行の効率を向上させる。行政法執行と刑事司法の連携に関する諸制度を整備し、「両法の連携」メカニズムの正常な運用を促進し、移送されない事件、移送困難な事件、刑罰の代わりに刑罰を科すなどの現象に断固として終止符を打つ。統一された行政法執行情報プラットフォームを活用して、オンライン転送、オンライン受付、オンライン監督を積極的に推進し、接続作業の効率を向上させます。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
7厳格な基準、公正かつ文明的な法執行を遵守します。主要な行政法執行決定の法的検討、行政法執行広報、行政法執行過程全体の記録、行政裁量の基準などの行政法執行制度を導入するとともに、行政法執行者が事例に基づいて法律を説明する制度、「法律を執行する者が法律を普及させる」責任制を導入する。主要分野における行政法執行に関する年次報告書と主要な違法事件を公表するシステムの確立を促進する。企業関連の法執行活動を改善・規制し、選択的な法執行、複数の法執行、横断的な法執行およびその他の法執行行為による企業の生産・運営活動への干渉、トラブル、損害を断固として抑制・軽減し、企業の正当な権利と利益を保護する。説得的な教育、説得と実証、行政指導、行政上の報奨金など、強制的ではない法執行手段の利用を促進する。条件が許せば場所や部門に統合された行政法執行情報プラットフォームと報告・苦情プラットフォームを確立し、行政法執行のための「インターネット＋」アクションの導入を検討する。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
8行政権に対する制限と監督を強化する。現地の法律、規制、規範文書を起草する際には、行政権の運営プロセスの開示、汚職の処罰と防止、誠実性リスクの防止と制御、利益相反の防止、そして権力を制度上の檻に効果的に閉じ込めるという要件を効果的に実装する必要がある。主要分野および重要なリンクにおける監督を強化します。財政資金の配分と使用、国有資産の監督、政府投資、公共資源の移転、公共事業の建設などの権限が集中した部門、職位、プロジェクトの監督検査を組織し、実行する。政府の誠実性構築の模範的な役割を最大限に発揮し、政府の信頼性と約束履行のためのメカニズムの構築を加速する。公務員の誠実性管理を強化し、公務員向けの誠実性ファイルを確立する。国民や組織の法を遵守した信用記録を改善し、法を遵守した誠実な行動に対する報奨の仕組みと、違法で信頼できない行為に対する処罰の仕組みを改善します。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
9行政の透明性を総合的に推進します。政務公開の総合的推進に関する党中央委員会総弁公室と国務院総弁公室の意見を実施し、標準としての公開と例外としての非公開の原則を堅持し、意思決定、執行、管理、サービス、結果における公開を促進する。財政予算、公共資源の配分、主要な建設プロジェクトの承認と実施、社会福祉事業の建設の分野における政府の情報開示の促進に重点を置く。政府報道官や緊急情報公開などの体制を整備し、ホットでデリケートな問題について世論を誘導し、国民の懸念にタイムリーに対応する。行政法執行の情報公開の促進を加速し、国民、法人、その他の組織の権利と義務、および行政法執行の主要な決定に関わる規範文書をオンラインで公開する。政務公開方法を革新し、インターネット政府情報データサービスプラットフォームと便利なサービスプラットフォームの構築を強化し、政務公開の情報化・集中化レベルを向上させる。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
10法律に従って社会紛争や紛争を効果的に解決します。行政調停制度を改善し、行政調停手続きを標準化し、行政調停の効率を向上させる。労働紛争の行政調停、交通事故補償、医療・ヘルスケア、学校事故傷害、土地・鉱物・森林資源の所有権、住宅収用、財産管理、消費者の権利保護に関する「8大プラットフォーム」の構築の改善に焦点を当てる。人民調停組織のネットワークを改善し、村委員会や近隣委員会における人民調停組織の完全な網羅を達成する。 「江西省人民政府行政対応勤務規則」（甘法発［2015］第48号）を誠実に実施し、「責任者は訴訟に応じる」「責任者は出廷する」の原則に基づき、行政苦情に対応する各級行政機関とその職員の法的責任を強化する。行政審査制度を改革し、条件が許せば県級政府に行政審査委員会制度を導入する。行政再検討事件の審問メカニズムを改善し、審問の強度を高め、違法または不適切な行政行為を是正する。行政不服審査能力の構築を強化し、任務に応じた関係機関の設置と人員配置を促進し、行政紛争解決の主要なルートとしての行政不服審査の役割を十分に発揮する。行政不服審査員の質を効果的に向上させ、事件処理会場と関連設備を確保し、行政不服審査資金を財務部門が同等の水準で保証する。 [県（市、区）政府および地方自治体の関連部門が責任を負います]
3組織的な保証と実施の仕組み｝
11法治政府の構築に対する責任を果たします。政府の主責任者は法治政府構築の第一責任者であり、法治政府構築は全体の仕事の中で重要な位置に置かれなければならない。主責任者が誠実に職務を遂行せず、1年以内に当該地域・部門で複数の重大な違法行政事件が発生し、重大な社会的影響をもたらした場合、主責任者は法に基づいて責任を負わなければならない。
12評価、評​​価、監督、検査を強化する。法治政府建設の促進における評価と評価の重要な役割を十分に発揮するために、法治建設の有効性は、あらゆるレベルの指導グループと指導的幹部の職務業績を測定する重要な部分とみなされ、業績評価指標体系に組み込まれるべきである。省の統一配置に従って、省の法務行政における上級部隊と上級人材の推薦をしっかりと行います。法治国家建設の進捗状況に対する監督・検査を強化する。仕事の効率が悪く、多くの問題を抱えている人は、適時に面接を受け、是正を命じられ、批判されなければなりません。
13法務チームの構築を強化する。県レベル以上の政府およびその部門は、関連規定に従い、組織構造、人員配置および設備が自らの責務と任務に適合するように法務チームの編成をさらに強化し、法律に基づいて法律機関が政府立法、行政審査、法執行監督、政府法律顧問などの法定機能を確実に遂行するようにしなければならない。郡区、特に中央町政府における法的機関の建設を強化し、法律業務を担当する専任職員を確保するために必要な労働力を備えさせる。
市内のすべての県（市、区）政府、贛州経済技術開発区管理委員会、市行政法執行部門は、この作業の要点に従い、実際の状況と組み合わせて、適時に年間作業計画を策定し、2016年4月10日までに市の法に基づく行政を推進する主力グループ事務所（市政府法務局）に報告しなければならない。
 
Cc: 市党委員会の全部門、市規律検査委員会事務局、市人民代表大会常務委員会事務局、市人民政治協商会議事務局、贛州軍事部、市中裁判所、市検察局、大衆組織、および報道機関。
2016 年 3 月 31 日、贛州市人民政府総局事務局発行