江西省住宅建設および都市インフラプロジェクトの監督および入札管理実施措置（試行）
 
第 1 章 一般規定
 
第 1 条 住宅建設および都市インフラ（造園を含む）プロジェクト（以下「プロジェクト」という）の監督および入札活動を規制し、監督および入札活動に関与する当事者の正当な権利と利益を保護し、プロジェクトの品質、安全性および投資利益を確保するために、本措置は中華人民共和国の入札法、江西省の建設管理規則、江西省の措置に従って制定される。省の実情を踏まえ、中華人民共和国入札法および関連法令の施行を担当する省。
第 2 条: 本省の行政区域内でプロジェクトの建設監督入札および入札活動を実施し、プロジェクト監督および入札活動の監督管理を実施する場合には、本措置が適用されるものとする。
第 3 条 この省の行政区内で、「中華人民共和国江西省入札・入札法の実施に関する措置」の第 5 条から第 10 条の範囲に準拠し、以下の規模基準のいずれかを満たす土木プロジェクトは監理入札を実施しなければなりません。
(1) 1 件の監理契約の見積価格 (国家監理料基準に基づいて見積もった) が 30 万元以上である。
(2) 監督入札プロジェクトの単一契約の予定価格は第 1 項に規定する基準より低いが、投資総額が 1,000 万元を超える場合。
第 4 条 プロジェクトの監督入札活動は、公開性、公平性、公平性および誠実さの原則に従わなければなりません。
第 5 条: 監視入札は入札者の責任で行われ、入札資格のある入札者が自ら、または入札者が委託した入札機関によって法律に従って組織され、実施されるものとします。入札および入札活動の監督および関係者は、法律に従って実施される監督を受け入れるものとします。
第6条 省建設行政部門は省内の建設プロジェクト監督と入札活動の行政監督を担当し、江西省建設プロジェクト入札入札局は特定の業務を実施する権限を有する。
県レベル以上の建設行政部門は、自らの行政区域内での建設プロジェクトの監督と入札活動の行政監督を担当する。特定の工事は、所属する建設プロジェクト入札監督機関によって実施の権限を与えることができる。
第 7 条 プロジェクトの監督と入札を監督する各レベルの建設行政部門の具体的な管理権限は、「江西省建設管理条例」第 11 条の規定に従って実施されるものとする。
第 8 条 あらゆるレベルの入札および入札規制当局の主な責任は次のとおりです。
(1) 監督と入札に関する国および地方の法律と規制を施行する。
(2) 入札プロジェクトの通知と登録の監督を担当します。
(3) 自主入札の申請を受諾する;
(4) 監督入札書類の提出を受諾する;
(5) 法律に従って入札評価委員会を設置するよう入札者を監督する。
(6) 監理入札の開札および入札評価活動の現場監理を実施する。
(7) 法令違反に関する苦情を受け付け、責任を持って意見を提出する。
(8) 監督および入札に関する紛争の調停および処理;
(9) 建設プロジェクト監督契約の署名、提出および履行を監督する。
(10) 監督と入札に関する書面による報告書の提出を受け入れる。
第 9 条: いかなる組織または個人も、法律に従って監督と入札を必要とするプロジェクトを分割したり、その他の方法で入札を回避したりすることはできません。
法律に従って監督と入札が必要なプロジェクトの場合、監督と入札活動は地域や部門によって制限されません。いかなる組織または個人も、地域およびシステム外からの対応する資格を持つ潜在的な入札者を違法に制限または排除してはならず、いかなる形であっても入札活動の監督に違法に干渉してはなりません。
第 10 条 プロジェクト監理入札が国の 7 省および委員会の命令第 30 号の第 11 条に規定されている状況のいずれかを満たす場合、監理招待入札は本条の規定に従って承認を得て実施することができる。第12条に定める事由がある場合には、本条の規定による承認を得て監理入札を行うことができない。
第 11 条 国有資本投資が全額使用される公共入札プロジェクト、または国有資本投資が支配的または優越的な地位を占めているすべての公共入札プロジェクトについて、監督および入札活動は、省レベル以上の建設行政部門が承認した有形建設市場で行われなければならない。
 
第 2 章 募集
 
第12条 事業監理入札の方法は一般競争入札と公募入札に分けられる。
すべての国有資本投資が使用されるプロジェクト、または国有資本投資が支配的または支配的な地位を占めるプロジェクトは、公共入札の対象となるものとする。他のプロジェクトでは招待入札を使用する場合があります。
第 13 条 プロジェクト監理入札は以下の条件を満たさなければなりません:
(1) 入札プロジェクトのニーズを満たす建設資金と資金証明書を持っていること (通常、総投資額の 30%);
(2) 入札問題を独自に処理するプロジェクトの場合、入札者はすでに登録済みです。
(3) その他法令、規則で定める条件。
第14条 工事監理入札は、次の手順により行うものとする。
(1) 入札者は、管理当局と同レベルの入札および入札監督管理機関および監督部門と監督および入札通知事項を処理するものとする。
(2) Gan Jian Zhao [2004] No 7 文書の第 19 条の規定を遵守し、自主的な監督と入札を行う入札者は、建設行政部門の権限を与えられた入札監督機関に報告しなければならない。自主的な監督・入札の条件を満たさない者は、委託入札代理業務を行うものとする。
(3) 入札者が監督入札公告を公表するか、入札招待状を発行する。
(4) 入札者は入札書類を作成し、入札評価方法を策定する。
(5) 入札者は、入札者に事前資格審査書類を交付し、事前資格審査を実施し、事前資格審査結果を入札監督庁に提出する。
(6) 入札書類および関連情報を資格のある入札者に販売する。
(7) 入札者は必要な Q&A と現地視察を企画します。
(8) 入札者は法律に従い入札評価委員会を設置するものとする。
(9) 開札は入札者または入札委託機関が主催し、法律に基づき入札評価委員会が入札評価を実施し、入札者に落札候補者を順位付けして推薦するものとする。
(10) 入札者は、入札評価委員会の推薦する落札候補者の順位に基づいて落札者を決定し、入札決定意見を入札監督庁に通知する。
(11) 入札者は、落札者に対しては落札通知を、落札者に対しては不落札通知を発行します。
(12) 双方は監理契約を締結し、管理権を有する入札監督機関に記録として報告する。
(13) 入札者は、法に基づき行政権限を有する入札・入札監督管理機関に入札・入札監督報告書の提出手続きを行わなければならない。
第 15 条 公共入札プロジェクトの場合、入札者は、州または地方自治体が指定する新聞、定期刊行物、情報ネットワーク、物理的建設市場に入札公告を掲載するものとします。
第 16 条 入札者は、入札プロジェクト自体の要件に基づいて入札申請者の資格審査を行うことができ、具体的な要件は事前資格審査文書に規定されるものとする。
第 17 条 事前資格認定が採用された場合、入札者は事前資格認定書類の要件に従って関連情報を提供するものとします。入札者は、事前資格審査に合格した入札者に対しては、入札書類の入手時期、場所及び方法を通知した事前資格通知書を発行するとともに、事前資格審査に不合格となった入札者に対しては事前資格通知書を発行するものとする。
第18条 入札者は、入札案件の特性及びニーズに応じ、自ら又は入札機関に委託して入札図書を作成しなければならない。入札書類には次の内容が含まれるものとします:
(1) 入札指示書：事業概要、入札範囲、資格審査条件、事業資金源と実施状況、入札セクション区分、品質、スケジュール、投資、安全その他の管理要件、現地調査と質疑応答の取り決め、監理概要、入札書類の提出要件、変更及び撤回の要件、監理料見積要件、入札有効期間、開札時間及び場所、入札評価方法及び基準等を含む；
(2) 工事監理料は、監理業務の概算（予算）額（M）をもとに、「工事監理料に関する関係規定の公示について」（平成4年物価第479号）に定める徴収基準に従い、挿入法により算出する。
監督部門は、競争利益分配において規定の料金基準の90%以上で監督料を計算するものとする。州が新しい請求規制を公布すると、その新しい規制が施行されます。
(3) 署名される契約の主な条件と形式 (建設省および国家工商総局が作成した GF-2000-0202 監督契約モデル テキストを使用する必要があります);
(4) 入札書類の形式要件;
(5) その他入札者が提出を必要とする資料。
第 19 条 法律に基づく監督と入札が必要なプロジェクトの場合、入札者または入札機関は入札書類が発行される前に、入札書類を入札監督機関に提出して提出しなければなりません。
第 20 条 入札者は、発行された入札書類に必要な説明または修正を行った場合、入札書類で要求される入札書類の提出期限の少なくとも 15 日前までに入札書類の受領者全員に書面で通知し、同時に提出のために入札および入札監督管理機関に提出しなければならない。明確化または修正は、入札書類の不可欠な部分となるものとします。
第 21 条 入札書類の発行日から入札者が入札書類を提出する期限までの最短期間は、20 日を下回ってはならない。
 
第 3 章 入札
 
第 22 条 入札者は、資格レベルに応じて指定された営業許可の範囲内で監理業務を行うものとします。そして、入札書類の要件に従って、次の書類を入札者に提供してください:
(1) 企業認定証明書;
(2) 企業法人営業許可証;
(3) 会社履歴書: 登録監督技術者の数、登録資本金、監督業務に従事した年数を含む。
(4) 入札者が所有する従来の試験装置およびツールのリスト;
(5) 過去 3 年間における同様のプロジェクト監督実績;
(6) 監督中のプロジェクトの状況;
(7) コンソーシアムとして入札する場合は、共同入札契約を締結するものとします。
(8) 法令または入札書類によって要求されるその他の情報および添付書類。
第 23 条 省外から江西省に来て監理入札に参加する監理企業は、入札に参加する前に省建設行政部門への登録手続きを経なければならない。届出手続きが完了していない場合は入札書類を受理しません。
第 24 条 入札者は、入札書類の要件に従って入札書類を作成し、入札書類の実質的な要件および条件に応じなければなりません。
第 25 条 入札者は、入札書類に関して質問がある場合、質疑応答の段階で入札者に書面で質問するものとします。それが合理的である場合、入札者はそれを採用し、すべての入札者に書面で回答するものとします。
第 26 条 入札書類には以下の内容を含めるものとする。
(1) 権限のある代理人の委任状;
(2) 入札書と付録;
(3) 監督概要: 品質、進捗状況、投資、安全管理の目的と措置、監督方法、重要かつ困難な問題の対策と措置を含む。国、地方自治体の監督、設計、建設仕様のカタログを明確に実装する。

(5) 入札プロジェクトまたは関連部門に試験を委託する契約に使用される従来の試験機器およびツールのリスト;
(6) 監督料の見積もり;
(7) 入札書類で要求されるその他の情報。
第27条 入札者は、入札書において入札保証書の提出を求めた場合には、これを提出しなければならない。入札保証をご希望の場合は、入札保証をご利用いただくか、入札保証金をご提出いただくことをお勧めいたします。入札保証金は通常、監督費の 2% を超えてはならず、最高額は 100,000 元を超えてはなりません。
入札者は、規定に従い、入札書類に定められた金額の入札保証金又は入札保証金を入札者に納付しなければならない。
第28条 入札者は、入札案内書に記載された入札書類の提出期限までに、入札書類を封印した状態で所定の場所に交付しなければならない。入札者は、入札説明書を受け取った後は、これを適切に保管しなければなりません。いかなる組織または個人も、開札前に入札書類を開封することはできません。入札書類に定められた入札書類の提出期限を過ぎて交付された入札書類は無効となり、入札者により拒否されるか、そのまま返却されるものとします。
入札書類を提出した入札者が 3 名に満たない場合、入札者は法律に従って入札を再編成するものとします。
第 29 条 2 つ以上の監理企業は共同企業体を形成し、共同で 1 つの入札者として監理入札に参加することができる。コンソーシアムのすべての関係者は、プロジェクトの監督を行う資格と条件を有するものとします。同職種の監理会社で構成されるコンソーシアムの場合は、資格レベルの低い単位に応じて資格レベルを決定する。
コンソーシアムのすべての当事者は、各当事者が取り組む予定の作業と責任を明確にするために共同入札契約に署名するものとします。コンソーシアムが入札に勝った場合、コンソーシアムのすべての当事者は共同で入札者と監理契約を締結するものとします。
入札者は、入札者に対し、共同入札を行うためのコンソーシアムの結成を強制してはならないものとし、入札者間の競争を制限してはならないものとします。他人の名前で入札したり、入札を勝ち取るために詐欺行為を行ったりすることはできません。
第30条 入札者は、入札において互いに共謀し、又は入札者その他の入札者の正当な権利利益を害してはならない。
第 31 条 以下の行為は談合入札に該当します。
(1) 入札者は、入札価格を引き上げたり引き下げたりすることに相互に同意します。
(2) 入札者は、入札プロジェクトで高、中、低価格を見積もることに相互に同意します。
(3) 入札者はまず内部入札を実施し、デフォルトで落札者が決定されてから入札に参加します。
(4) その他、入札見積書における入札者間の談合行為。
第 32 条 以下の行為は、入札者と入札者との間の共謀に該当します。
(1) 入札者は、開札前に入札書類を開封し、他の入札者に入札状況を通知するか、入札者が入札書類を削除して見積書を変更するのを支援します。
(2) 入札者と応札者は、入札時に入札価格を引き下げまたは引き上げることに同意し、落札後に追加の補償金が応札者または応札者に与えられます。
(3) 入札者は事前に落札者を決定します。
(4) その他談合入札行為。
第 33 条 以下の行為はすべて談合行為です。
(1) 入札に参加しているすべての入札者が入札で共謀している。
(2) 入札に参加しているすべての入札者と入札者が入札で共謀している。
(3) 入札に参加する入札者及び入札機関は、入札において入札者及び入札機関と共謀することができる。
第 4 章 開札、入札評価および入札設定
 
第 34 条 開札は、入札書に定められた入札書の提出期限と同時に公開で行われるものとする。
第 35 条 開札は、入札書類にあらかじめ定められた場所で行うものとする。入札者が主催し、すべての入札者が参加するよう招待されます。入札者は入札代理店に入札の開始と主催を委託することができます。
入札者の法定代理人または権限のある代理人は開札会議に出席し、身元を証明する有効な原本を提示するものとします。
第 36 条 入札を開始するときは、その場で入札書の封印が有効であるかどうかを確認する。入札者または入札委託機関は、開札プロセスを記録し、将来の参照のためにアーカイブするものとします。
第37条 開札中、入札書に次の各号のいずれかに該当することが判明した場合は、入札書を無効とし、入札者は入札書を受領せず、直ちに入札者に返還しなければならない。
(1) 入札書類は入札書類の要件に従って封印されていません。
(2) 入札書類に規定されている関連入札手続きを履行しなかった（他省から江西省に入国し、申請手続きを完了しなかった者を含む）。
第 38 条 入札評価委員会は、法令に基づき、入札者が設置するものとする。
入札評価委員会は5名以上の奇数名で構成され、その中に関連する技術的側面の専門家が総委員の3分の2以上を占めるものとする。入札者は、入札を開始する前に、建設行政部門の専門家データベースからランダムに選択するものとします。
入札評価委員会のメンバーのリストは、落札結果が決定するまで機密として保管されるものとします。
第39条 監督入札評価は、原則として総合評価方式を採用する。
入札評価委員会は、入札書に定められた入札評価の基準及び方法に基づき、客観的かつ公正な方法で入札書の事前評価及び詳細評価を実施し、入札評価結果に署名及び確認するものとする。入札書に定めのない基準や方法を入札評価の根拠として使用してはならない。
総合評価技術基準点の重みは65%以上とする。
第40条 入札評価委員会は、入札書の記載内容に意味が不明瞭な点、同様の表現に矛盾がある点、又は明らかな記載若しくは計算上の誤りがある場合には、書面により入札者に対し、必要な釈明、説明又は修正を求めることができる。入札者の説明、説明、修正は書面で行われるものとし、入札書の範囲を超えたり、入札書の実質的な内容を変更したりしてはなりません。
入札者が入札書類の要件に従って入札書類を明確にし、説明し、または修正することを拒否した場合、入札評価委員会は入札を拒否することができます。
第 41 条 入札評価委員会は、入札を客観的かつ公平に評価し、各入札書が入札書に提示されたすべての実質的要件および条件に適合しているかどうかを審査するものとする。
第 42 条 入札評価委員会は、入札書の規定に従い、入札書の重大な逸脱および軽微な逸脱を審査し、項目化するものとする。
次の状況は重大な逸脱です:
(1) 入札書類には法定代理人または権限のある代理人が署名しておらず、公印が押されていません。
(2) 入札書類の要件に従って入札保証を提供しない場合、または提供された入札保証に欠陥がある場合;
(3) 入札のためにコンソーシアムが設立された場合、入札書類には、必要とされるコンソーシアムの全当事者の共同入札契約が添付されていません。
(4) 入札書類に記載された入札プロジェクトの監督品質、進捗状況、投資、安全管理目標が入札書類の要件を満たしていない。
(5) 入札者が内容の異なる 2 つ以上の入札書を提出した場合、または 1 つの入札書に同じ入札プロジェクトの見積書が 2 つ以上存在した場合;
(6) 入札者の名前および組織構造 (プロジェクト責任者、責任者の代表者、専門の監督技術者、監督者を指します) が事前資格認定と一致しません。
(7) 入札者は、本措置の第 18 条第 2 項に指定された価格よりも低い価格で競争する。
(8) 入札書類に指定されたその他の実質的要件を満たさない場合;
(9) 入札書には入札者が承諾できない条件が含まれている。
入札書に上記のいずれかに該当する場合には、入札書に対する実質的な対応ができないため、規定により入札は無効となります。
わずかな逸脱とは、入札書類が入札書類と実質的に一致しているものの、特定の箇所に脱落があったり、提供された技術情報やデータが不完全であり、これらの脱落や不完全を修正しても他の入札者に不公平な結果が生じることはない状況を指します。多少の逸脱は入札書類の有効性には影響しません。
第 43 条 入札者は、入札評価の秘密が厳重に保たれるよう必要な措置を講じるものとし、いかなる組織または個人も入札評価のプロセスおよび結果に不法に干渉したり影響を与えたりしてはなりません。
第 44 条 有効な入札が 3 件に満たず、明らかに競争力を欠く場合には、入札評価委員会は、すべての入札を拒否することができる。
入札評価委員会が審査の結果、すべての入札書類が入札書類の要件を満たしていないと判断した場合、すべての入札を拒否することがあります。
法律に従って監督され入札される必要があるプロジェクトの入札がすべて拒否された場合、入札者は法律に従って再度入札を募集するものとします。
第 45 条 入札評価に総合評価方式を採用する場合、入札評価の基準及び方法には、入札図書の監理概要、入札者及び監理主任技術者の実績評判、事業監理機関職員の資格、監理手数料、従来の試験方法等が入札図書に定められた各種の総合評価基準を最大限満たすことができるかどうかの詳細な検討及び比較を明確に規定しなければならない。総合評価は採点方式で行われます。
入札者の差別的扱いや地域の保護主義を含むさまざまな評価賞には、追加のポイントは与えられないものとします。
第 46 条 入札評価委員会は、入札評価終了後、各入札書の検討と比較に関する入札評価委員会の意見を記載した入札評価報告書を入札者に提出し、入札書に記載された入札評価方法に従い、順位付けした落札候補者を 3 名以内で推薦するものとする。入札者は、入札評価委員会から提出された入札評価書及び推奨落札候補者に基づいて落札者を決定するものとします。入札者は、入札評価委員会に落札者を直接決定する権限を与えることもできる。
第47条 入札者は、第1位の落札候補者を落札者と決定する。第１位の落札者が入札を断念した場合、不可抗力により契約を履行できないと主張した場合、又は入札書類に履行保証金の提出が定められているにもかかわらず期限内に提出しなかった場合には、入札者は第２位の落札者を落札者と決定することがあります。
前項に規定した理由と同じ理由により、第 2 位の落札者が契約に署名できない場合、入札者は第 3 位の入札者を落札者として決定することができます。
第 48 条 入札者は、入札監督庁が入札決定意見書に署名した日から 5 日以内に、落札者に対して落札通知を発し、同時に落札者に対して不落札通知を発することができる。
第 49 条 法律に基づく監督および入札が必要な案件については、入札者は落札者決定の日から 15 日以内に入札状況に関する書面による報告書を入札監督機関に提出しなければならない。入札者が提出する入札報告書には、次の内容が含まれます。
(1) 入札範囲、入札方法、資格審査、開札および評価プロセス、落札者の決定方法および決定理由などを含む入札に関する基本情報;
(2) 入札登録情報、入札公告又は入札案内、事前審査書類、事前資格申請書、事前資格報告書、入札書類（説明書及び変更書類を含む。）、開札記録、入札評価委員名簿、入札評価報告書（その他の入札評価情報を含む。）、落札者の入札書類、入札落札通知書、監理契約書その他の情報を含む、関連する入札書類に関する情報。
前項の2項において事前に提出された関連書類および資料については、再度提出する必要はありません。
第 50 条 入札者と落札者は、落札通知の発行日から 30 日以内に、入札書及び落札者の入札書に従って書面による契約を締結しなければならない。入札者及び落札者は、契約の実質的な内容を逸脱するその他の契約に署名してはならない。入札者は、落札者決定の日から５日以内に入札保証金を返還しなければなりません。
入札書類で落札者に履行保証の提出が求められている場合、落札者はそれを提出するものとします。同時に、入札者は落札者に対し、監理料の支払いについて同額の保証を提供するものとします。
 
第 5 章 監督と管理
 
第 51 条 契約締結後、両当事者は契約に厳密に従って義務を履行し、入札の任務を完了しなければなりません。落札者は、落札プロジェクトを他人に譲渡したり、落札プロジェクトを切断して他人に譲渡したりすることはできません。
第 52 条 落札者は、契約締結後 7 日以内に、記録のために監理契約書を入札監督機関に提出しなければならない。
入札者と入札者が入札書類に違反する他の協定または陰陽契約に署名した場合、入札書類に違反する協定または陰陽契約は無効となります。
監督部門が入札代理人としても資格がある場合、監督入札代理権を取得したプロジェクトの監督入札に参加してはならない。
第 53 条 入札機関が入札活動の監督中に次の行為を行った場合は、不正行為として記録される。
1入札者から登録料を徴収します。
2マテリアルの配布コストよりも大幅に高額なデータ料金を請求する。
3入札書類作成時に不当な基準値や差別的条件を設定すること。
4不当な条件で潜在的な入札者の登録を制限または拒否する。
5代理入札中に重大な作業ミスが発生します。
第 54 条 入札評価専門家は入札評価に参加するよう招待され、入札者は入札評価専門家に入札評価活動への参加料を支払うものとする。
入札評価専門家が入札者に私的に連絡した場合、入札者から財産や利益を受け取った場合、入札評価状況を開示した場合、または客観的かつ公正に職務を遂行しなかった場合、入札評価専門家は入札法第 56 条に従って対処されるものとします。
第 55 条: プロジェクト監理入札活動において、入札見積談合、入札談合、談合談合、詐欺等があった場合、「中華人民共和国入札入札法」第 53 条、第 54 条の規定に従って対処するものとする。その他法令・規則等に違反する行為があった場合には、関係法令・規則の規定に従って調査し、対処するものとします。
入札に参加するために資格証明書を譲渡またはリースすることは禁止されています。確認が完了すると、入札者は入札資格を剥奪されます。落札者は入札を無効とさせていただきます。
第 56 条: 建設プロジェクト監督部門が入札を募集すべきであるにもかかわらず実施しなかった場合、および一般入札を募集すべきだったが実施しなかった場合、入札監督機関は入札者に是正を命じるものとする。
入札プロセス中に紛争が発生した場合、入札当事者と入札当事者は独自に調整して処理することも、調停のために入札および入札規制当局に紛争を提出することもできます。
監理及び入札事業に関する苦情の処理は、第七省令第11号「土木工事の入札及び入札活動に関する苦情の処理等に関する措置」に基づき行う。
第 57 条 入札者が法令の規定に従わない監理・入札及び監理契約に関する報告書を入札監理機関に提出した場合には、是正を命じるものとする。訂正が行われない場合には、提出されないものとします。
 
第 6 章 追加規定
 
第 58 条 「プロジェクト監督入札および入札評価方法（試行）」および「プロジェクト監督入札および入札実証フォーマット本文」は、江西省建設プロジェクト入札入札事務局によって策定、発行、実施される。
第 59 条: 江西省建設局は、これらの実施措置の解釈に責任を負う。
第 60 条 この実施措置は、2007 年 3 月 1 日から発効するものとする。