中国共産党の党グループの活動に関する規制（裁判）

 
第 1 章 一般規定
 
第 1 条: 党グループの活動をさらに標準化し、党の指導力を強化および改善し、党の統治能力を向上させ、全体状況を監督し、全党を調整するという党の中核的指導的役割をよりよく発揮するために、これらの規定は「中国共産党憲法」に従って制定される。
第 2 条: 党グループは、党が中央および地方の国家機関、人民組織、経済組織、文化組織、社会組織およびその他の組織指導機関に設立した指導組織であり、単位における指導の中核的な役割を果たします。
第 3 条 党グループの活動は次の原則に従わなければなりません。
(1) 党の指導を堅持し、党の理論、路線、原則、政策の実施を確実にする。
(2) 党の包括的かつ厳格な統治を堅持し、党規約およびその他の党内規定に従って業務を遂行し、党グループの党管理責任を履行する。
(3) 民主集中制を堅持し、党グループの活力と党の統一を確保する。
(4) 党グループが果たす指導の中核的役割と部隊の指導チームの法律と憲章に従った職務の遂行の統一を主張し、法的かつ民主的な手続きを通じて党の考​​えを部隊の指導チームの決定に変える。
第 4 条: 党グループは、その設立を承認した党組織の指導に従わなければなりません。党中央委員会と各レベルの地方委員会は、党グループの活動に対する指導力を強化すべきである。党委員会組織部門は、党グループ設立審査や日常管理などの具体的な業務を担当する。綱紀検査機関、党委員会のその他の業務部門及び関連派遣機関は責任分担に応じて関連業務を行う。
 
第 2 章 設立
 
第 5 条: 中央および地方の国家機関、人民団体、経済団体、文化団体、社会団体およびその他の組織指導機関に 3 人以上の指導的党員がいる場合、承認を得て党グループを設立することができる。
県レベル以上の人民代表大会常務委員会、政府とその作業部門、政協、裁判所、検察庁、労働組合や女性連盟などの人民組織は、一般に党グループを設立すべきである。県級以上の人民代表大会常務委員会、政府機関、政協機関は、同級の党委員会の承認を得て党機関グループを設立することができる。
郡レベル以上の政府に直接関係する公的機関は、草の根の党組織が規定に従って設立されることが義務付けられている場合を除き、党グループを設立することができる。
中央管理の重要な国有企業や中央管理の金融企業は党中央委員会の承認を得て党グループを設立できるが、その傘下の企業は一般に党グループを設立しない。
重要な国家文化団体および社会団体は、党中央委員会の承認を得て党団体を設立することができる。
上記に指定された組織以外の組織は、業務上の必要により承認を得て党グループを設立する場合があります。
第 6 条: 党グループの設立は、通常、党中央委員会または同レベルの地方党委員会の承認を受けるものとする。党グループは党グループの設立を承認してはならない。
すでに党グループを設立している関連組織の場合、業界またはシステム管理の必要により下部単位にサブ党グループを設立する必要がある場合、党グループは承認を得るために同レベルの党委員会組織部門に報告するものとする。
新しく設立された関連組織が党グループ設立の条件を満たしている場合、必要に応じて党中央委員会または同級の地方党委員会が党グループの設立を決定することができ、または党グループを設立する必要がある単位またはその上位部門が設立申請を提出し、党中央委員会または同レベルの地方党委員会が決定するものとする。
関連組織が組織改革、部門機能の変更、区画調整などにより党グループを変更または中止する必要がある場合、その設立を承認した党組織は適時に決定を下さなければならない。
第 7 条: 党組織には書記、および必要に応じて副書記を置く。
党書記は通常、部隊の指導チームの主要責任者が務めます。主要責任者が中国共産党員でない場合、または上位指導者が兼務している場合、またはその他の事情により党書記を務めることが適当でない場合は、党書記と主要責任者を別に任命することができる。その他の党グループのメンバーは通常、部隊の指導チームメンバーおよび規律検査チームのリーダーの中の党員および幹部によって占められます。必要に応じて、部隊の重要な職能部門の党員や下部部隊の主任責任者が兼務することもできる。
国有企業の党書記は、企業の内部統治構造に従って決定されます。取締役会が設置される場合には、通常、取締役会長が兼務します。取締役会が設置されていない場合には、通常、部長とは別に書記が任命されます。他の党グループのメンバーは通常、業務上の必要に応じて理事会、監督委員会、管理者、規律検査チームのリーダーに加わった党員リーダーが務める。
党グループのメンバーの数は通常3～7名で、省および省レベル以上の部門、中央管理下の重要な国有企業、および中央管理下の金融企業の党員数は通常9名を超えない。
第 8 条。党グループのメンバーは、党規約および「党および政府の指導的幹部の選出と任命に関する規定」に規定されている党員および指導的幹部の基本的要件を満たすことに加えて、3 年以上の党経験を持たなければなりません。このうち、部局以上の党グループのメンバーは党経験が５年以上あることが条件となる。
党グループのメンバーは通常、党グループの設立を承認した党組織によって決定されます。垂直管理または二重指導を実施する単位が党グループを設立する場合、その下部単位の党グループメンバーの任免は幹部管理権限に従って行われなければならない。サブパーティーグループのメンバーは、上位ユニットのパーティーグループによって決定されます。企業の党グループの構成員の任免は幹部管理権限に従って行われなければならない。
 
第 3 章 責任
 
第9条 党グループは政治的指導責任を誠実に果たし、理論武装と思想・政治活動をしっかり行い、党の理論、路線、原則、政策の研究、宣伝、実施に責任を負い、党中央委員会と党上級組織の決定と取り決めを実行し、方向を導き、全体状況を管理し、確実に実行する上で重要な役割を果たさなければならない。
第 10 条: 党グループは、以下の部隊の主要な問題について議論し決定します。
(1) 上位の党組織に報告する必要がある重要事項、党グループ、機関および直属部門に報告する必要がある重要事項;
(2) 内部組織構造、責任、人員配置およびその他の事項;
(3) 重要な意思決定、重要な人材の任命および解任、主要プロジェクトの手配、多額の資金の使用など;
(4) 草の根の党組織および党員のチーム構築に関する重要事項;
(5) 思想活動、思想政治活動および精神文明建設における重要事項;
(6) 党のスタイルと清潔な政府の建設および腐敗防止活動における重要事項;
(7) その他党派で議論し決定すべき重要事項。
第11条 党グループは、幹部管理の党原則を実行し、幹部チームの建設を強化し、幹部育成・選抜機構を改善し、幹部教育・訓練を強化し、確固たる信念、人民への奉仕、勤勉と現実主義、責任を負う勇気、誠実さを備えた善良な幹部の基準に従って厳しく幹部を管理監督する。
党グループは党の人材管理の原則を実行し、人材の仕事に関する党中央委員会および上位の党組織の重要な決定と取り決めに従って人材チームの構築を強化する必要がある。
第 12 条 党グループは、部隊の統一戦線活動と労働組合、共産主義青少年団、婦人連盟、その他の大衆組織の活動に対する指導力を強化し、非党幹部と人材の育成と活用に注意を払い、非党幹部と大衆をより良く団結させて指導し、あらゆる面から知恵と力を結集し、党中央委員会と上位党組織から与えられた任務を完遂しなければならない。
第 13 条 党グループは党の管理責任を誠実に果たし、党を厳格に統治し、単位の党建設に対する指導を強化し、党建設活動の責任制を実施しなければならない。党グループ書記は党建設の第一責任者としての責任を果たし、他の党グループメンバーは分業に応じて自分の職務の範囲内で党建設の仕事をしっかりと遂行しなければならない。
党グループは、自らの機関および直属部隊の党組織活動の指導を強化し、党機関作業委員会が機関および直属部隊の党組織活動に対する指導的責任を果たすことを支援すべきである。
党グループは、党のスタイルとクリーンな政府の構築という主な責任を誠実に果たし、綱紀検査監督機関が監督責任を果たすのを支援すべきである。
第 14 条 党グループとその党員は、イデオロギー的および政治的構築を強化し、理想と信念を強化し、政治規律と規則を厳格に遵守しなければなりません。われわれは党内政治生活を真剣に受け止め、規定に従って民主生活集会を開き、真剣な批判と自己批判を展開しなければなりません。働き方の改善と大衆との緊密な接触に関する中央政府の規制を厳格に実施し、形式主義、官僚主義、快楽主義、贅沢に断固として反対する。 「三厳格、三現実」の要求を実践する思想意識と行動意識を効果的に高めます。党員および政治指導幹部の誠実さに関する関連規定を厳格に遵守し、党組織および党員の監督を意識的に受け入れます。
第 15 条: 垂直管理または二重指導を実施し、上級単位の指導者が支配する単位の党グループは、作業計画とシステムの展開、組織設定、幹部チームの管理、党スタイルと清潔な政府の構築などの重要事項を議論し決定することができる。
下位部隊は、下位党グループの活動を主導できる単位党グループを設立しました。
国有企業の党グループが重要事項を議論し決定する場合、それは会社法、企業国有資産法およびその他の法令と整合しており、会社の定款と関連している必要がある。運営・管理に関する事項は、企業の内部統治体制に基づき、取締役会または経営者が決定するのが一般的です。国家マクロ管理、国家開発戦略、国家安全保障などの主要な運営管理に関わる事項は、党グループの検討・議論を経て、理事会または管理者が決定する。
第 16 条: 県レベル以上の人民代表大会常務委員会の党グループ、政府機関の党グループ、政協機関の党グループは、その設立を承認した党組織の指導に従わなければならない。また、その職務を遂行する過程で、人民代表大会常務委員会の党グループ、政府の党グループ、政協の党グループの指導も同レベルで受け入れなければならない。
垂直管理または二重指導を実施する単位の党グループは、その任務を遂行する過程で、その設立を承認した党組織の指導を受け入れることに加えて、党の活動を体制内の上位単位の党グループまたは同じレベルの地方党委員会にも報告しなければならない。
第 17 条: 党グループ書記は党グループの業務全体を統括し、党グループ会議の招集と主宰、党グループ活動の組織化、および党グループ文書の発行に責任を負う。
党指導部副書記は、党指導部書記の職務を補佐し、党指導部書記から関連任務の委託を受けています。
党グループ書記が空席の場合、上位党組織は党グループの日常業務を主宰する副党書記または他の党グループメンバーを指名することができる。
党グループのメンバーは関連業務に責任を負い、党グループの決定および権限に従って関連権限を行使します。
 
第 4 章 組織原則
 
第 18 条: 党グループは党中央委員会および党上級組織の指示と決定を断固として実行し、党中央委員会の権威を断固として守り、中央政府の命令の円滑な流れを確保しなければならない。
第 19 条: 党グループがその設立を承認した党組織に指示と報告を求める業務システムを確立し、改善する。党グループは、少なくとも年に一度、包括的な報告を行うものとし、重大な問題が発生した場合には、速やかに指示を求め、報告するものとする。党中央委員会、上級党組織、および上級単位党グループの特定の重要な指示と決定の実施に関して特別報告が行われるべきである。
第 20 条: 党グループは、関連する重要な問題について決定を下す場合、必要に応じて機関および直属部門の党組織および部門の党員の意見を十分に聴取しなければならない。重要な状況は速やかに報告する必要があります。
第 21 条: 党グループは集団指導体制を実施する。党グループの責任範囲内のすべての事項は、多数決服従の原則に従って、党グループのメンバーによる集団討論と決定によって決定されます。
党書記は民主集中制の実施において先頭に立たなければならず、組織の上に立ったり、恣意的に行動したりしてはなりません。党グループのメンバーは、党グループの集団的決定を誠実に実行し、責任を負う勇気を持ち、あえて責任を負い、効果的に職務を遂行しなければなりません。
第 22 条: 党グループの名で発行または提出された文書および記事、ならびに党グループのメンバーが党グループを代表して行った演説および報告は、事前に党グループによる集団討論または承認の対象となるものとする。
党指導部グループのメンバーが署名した仕事関連の記事は、事前に党指導部グループによって審査および承認されるか、党書記によって承認される必要があります。
党グループのメンバーが調査研究、業務の視察と指導、またはその他の活動に参加する際に表明した個人的な意見は、党グループの決定の精神に従うものとする。
 
第 5 章 議論と意思決定
 
第 23 条: 党グループの議論と意思決定は、集団指導、民主的集中化、個別の審議、会議の決定を遵守する必要があります。重要な決定は十分な交渉を行い、科学的な意思決定、民主的な意思決定、法に基づいた意思決定が行われるべきである。
党グループは部隊の実情を踏まえ、協議内容を就業規則に明確に定め、リスト管理を実施すべきである。議題のリストは、作業のニーズに応じて随時調整できます。
第 24 条: 重要な決定を行う場合、党グループは通常、調査研究に基づいて計画を提案し、すべての当事者の意見を十分に聞き、リスク評価と法令順守レビューを実施し、集団討論を経て決定するものとします。
人事および解任事項に関する党グループの議論および決定は、「党および政府の指導的幹部の選定および任命に関する規定」に従って厳格に実施されるものとする。
第 25 条: 党グループの議論と意思決定は、通常、党グループ会議の形式を採用します。党グループ会議は原則月１回開催され、重要な事態が発生した場合には随時開催される。
党グループ会議の議題は、党グループ書記によって提案されるか、他の党グループメンバーが提案し、総合的な検討の後に党グループ書記によって決定されます。
第 26 条: 党グループ会議には、党グループメンバーの半数以上が出席しなければなりません。幹部の任免を協議・決定するには、党グループメンバーの３分の２以上が会議に出席しなければならない。党グループのメンバーが何らかの理由で会議に出席できない場合は、会議の前に休暇を申請する必要があり、会議の議題に関する重要な意見は書面で表明することができます。党グループ会議の議題が本人またはその親族に関係する場合、またはその他の回避が必要な事情がある場合、該当する党グループのメンバーは退席するものとします。
仕事の必要に応じて、党グループのメンバーではない部隊の指導チームのメンバーが党グループの会議に出席するよう招待される場合があります。会議の招集者は、議題に従って会議に出席する関係者を指名できます。設立を承認した党組織は、党グループ会議に党員を派遣することができる。
第 27 条: 党グループ会議の議題が投票に提出される前に、十分な議論が行われなければならない。
投票は口頭、挙手、無記名投票、または記名投票によって行うことができます。賛成票が会議に出席すべき党グループの議員の半数を超えれば可決される。会議に出席していない党員の書面による意見は投票にカウントされない。投票システムはモデレータの最後のポジションに基づくものとします。会議において複数の事項を審議し決定する場合には、議案ごとに採決を行うものとする。
党グループの会議は専門職員によって真実に記録され、規則に従って将来の参照のためにアーカイブされるものとします。
第 28 条: 党グループの決定が下された場合は、それを断固として実行しなければなりません。党グループの意思決定に関して党グループのメンバー間で異なる意見がある場合、党グループの意思決定を保持したり、上位の党組織に報告したりすることができるが、党グループの決定が変更される前に断固として実行しなければならない。党グループは、党グループの決定の実施を確実にするために、効果的な監督とフィードバックのメカニズムを確立する必要がある。
 
第 6 章 責任
 
第 29 条: 党グループ書記の業務報告制度を確立する。党グループの設立を承認した党組織は、必要に応じて党グループ書記の職務執行の報告を聞くことができる。
党グループとそのメンバーの業績評価システムの設立は、綱紀検査機関、党委員会の関連作業部門、および党機関の作業委員会の参加を得て、党グループの設立を承認した党組織の責任である。評価は年に一度実施されるべきであり、党のグループ作業報告、指導部チームの年次評価、民主生活会議と併せて実施することができる。
党グループとそのメンバーによる本規則の実施は、懲戒検査機関とその駐在機関、部隊の草の根党組織と党員の監督を意識的に受け入れるものとし、党員による検査と監督の範囲および定期評価の内容に含まれるものとする。
第 30 条 次のいずれかの状況が発生した場合、関係する党員は責任を負うものとします。
(1) 党の理論、路線、原則、政策、上位党組織の指示および決定を適時かつ効果的に実施できないこと。
(2) 重大な損失または悪影響を引き起こす意思決定手順の違反または意思決定の誤り;
(3) 幹部の選定と任命に大きな問題が生じる。
(4) 厳格な党統治の責任を誠実に履行できず、その結果、部隊の党組織が弱体化して無秩序となり、党建設の活動が弱体化した。
(5) 清廉で誠実な政府を構築するという主要な責任を果たせず、重大な結果を引き起こす。
(6) 中央委員会の精神および党グループの決定と矛盾する演説、報告書、記事、または著作物を許可なく公に発表または掲載すること、または中央委員会の精神および党グループの決定と矛盾する発言をインターネット上で公開すること。
(7) 機密として保持すべき会議の内容および議論の開示;
(8) 重大な結果または社会的悪影響を引き起こすその他の行為に対して責任を負います。
これらの規則に対する集団的な違反が発生した場合、または他の党員がこれらの規則の重大な違反において重大な過失を犯した場合、党書記も責任を負うものとします。
党グループが重大な意思決定を誤った場合、意思決定に参加した党グループのメンバーは終身責任を問われることになる。
党グループのメンバーが、関連事項について議論および決定する際に、重大な誤った決定について明らかに反対または留保している場合、責任は免除または軽減されます。
第 31 条: この規則に違反した党員は、事件の重大性に応じて、批判および教育を受け、視察を命じられ、戒告会談を与えられ、批判を通告され、あるいは転任、辞任命令、解任、降格などが与えられる。
党規律および政府規律について責任を負うべき者には、「中国共産党懲罰規定」、「行政機関公務員処罰規定」およびその他の関連規定に従って、党規律および政府規律に応じた制裁を与えるものとする。
違法犯罪の疑いのある者は、関連する国内法および規制に従って対処されます。
 
第 7 章 国家工作部党委員会
 
第 32 条 この章で言及する「国家活動部門の党委員会」という用語は、党規約第 48 条に基づいて下部組織に対する集中的かつ統一的な指導を実施する国家活動部門に党が設置した指導組織を指し、この部門およびこの制度における指導の中核的な役割を果たします。
国家工作局の党委員会は、党グループの性質を持つ党委員会です。党上部組織の承認を得て直接設立される。選挙で選ばれる党の地方委員会や草の根委員会とは異なります。
第 33 条 党委員会は、以下の国家作業部門および単位に設置される場合がある。
(1) 下位部隊に対する集中的かつ統一的なリーダーシップを実現する国家作業部門。
(2) 中央政府の認可の下、関連部門に対して集中的かつ統一的な指導を実施する国家作業部門。
(3) 金融規制当局;
(4) 業務の必要に応じて党委員会を設置できるその他の単位。
党委員会の設立と解散は、通常、党中央委員会または同レベルの地方党委員会によって承認されるものとする。垂直管理を実施する国家工作部門と単位の党委員会は、下部単位の党委員会の設置と廃止を承認する責任がある。
党委員会は、党委員会の日常業務を担当するため、必要に応じて作業組織を設置することができる。
第34条：本規則の第3章に規定されている党グループの関連任務を遂行することに加えて、党委員会はまた、自身の部門および直属部隊の党組織の活動を指導し、自らの系統の党組織の活動を指導または指導し、活動の計画と展開、組織のセットアップ、幹部チームの管理、党のスタイルおよび下部部隊の清潔な政府建設などの重要事項を議論および決定する。
第 35 条: 党委員会の設立と廃止、委員の配置、組織原則、審議と決定、説明責任、およびその他の関連事項に関する具体的な手順は、党グループの活動に関する本規則の関連規定に従って実施されるものとする。
 
第8章 附則
 
第 36 条: すべての省、自治区、および中央政府直轄市の党委員会は、本規定に基づき、現実の状況に照らして実施の詳細を策定することができる。
党グループ（党委員会）は、これらの規定に従い、それぞれの実情に合わせて就業規則を策定し、改善するものとする。
第 37 条: 党グループ (党委員会) が制定した就業規則およびその他の規範文書は、「中国共産党の党内規則および規範文書の提出に関する規定」を参照して、その設立を承認した党組織に提出しなければなりません。
第 38 条 本規則は、中国共産党中央委員会総局が中国共産党中央委員会組織部と協議の上、解釈するものとする。
第 39 条 この規則は、2015 年 6 月 11 日に発効するものとする。本規則と矛盾するその他の関連党グループ (党委員会) 規則は、これらの規則に従って実施されるものとする。